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中美反腐合作提速 “天网”撒向逃美贪官 |
中美반부패 협력 가속, “톈왕” 미국에서 도주중인 탐관오리 겨냥 |
(자료 사진)
中国“天网”行动4月全面启动,剑指逃到海外的贪官。“天网”是中国在海外追逃追赃“猎狐”专项行动的升级版本,旨在消灭腐败死角,切断贪官后路,是中国政府全面依法治国的重要举措。 中国海外“猎狐”,赢得国际普遍赞赏和支持。即使是对中国抱有偏见的西方国家,也从漠视转向支持,这使中美开展追逃追赃合作成为可能。可以说,美国作为中国贪官避风“天堂”的日子行将结束。 从“猎狐”到“天网”——中美追逃追赃合作提速 长期以来,普遍的法律漏洞、宽松的移民政策,使美国成为外逃中国贪官主要避风港。中美在政治制度、司法体系、意识形态等方面存在不同,加上双方之间没有签署引渡条约,使逃美中国贪官能够“逍遥法外”。 但风起云涌的中国反腐大潮,正在改变这个局面。美国一方面希望摘除“贪官天堂”的污名,另一方面希望中国协助其实施《海外反腐败法》,重点堵塞美公民海外逃税漏洞,因此对中国追逃追赃工作展示了合作态度。 自2014年中国实施“猎狐”专项行动以来,中美执法部门明显加快了合作磋商与行动节奏。 通过中美合作,“猎狐”已取得初步成果。 绕开引渡条约这道坎——中美反腐寻求“替代”途径 虽然取得了一些进展,但中美反腐合作仍然面临很大挑战,其中最主要的挑战就是双方没有签订引渡条约。中国很难通过正常途径,对逃美贪官快速实施抓捕、起诉和遣返,而只能采取一案一办的原则向美方交涉。 鉴于中美政治和司法体制存在巨大差异,中国在美国开展追逃追赃工作面临诸多挑战。 尽管如此,进行反腐合作已成为中美共识,开辟了构建中美新型大国关系的一个新领域。中美都已承诺,没有引渡条约不会、也不应阻碍双方进行追逃追赃合作。 “天网”正在收紧,中美反腐合作正在持续提速。中国贪官在美生存空间必将被一步步挤压,让美国不再是他们的“避罪天堂”。
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중국 “톈왕(天網)”행동이 4월 전면 가동됐으며 해외 도주중인 탐관오리에 칼을 겨눴다. “톈왕”은 중국이 해외에서 도주중인 범인을 추적하고 장물을 되찾는 “여우사냥(獵狐))” 전문 행동의 업그레이드 버전이며 부패의 사각 지대를 제거하고 탐관오리의 후로를 차단하는데 그 목적을 두고 있다. “톈왕”행동은 중국 정부에서 전면적으로 의법치국을 추진하는 중요한 조치이기도 하다. 중국이 해외에서 추진하는 “여우사냥” 행동은 세계의 보편적인 찬사와 지지를 받았다. 중국에 편견을 갖고 있는 서방 나라들의 태도도 무시하던 데로부터 지지하는 데로 전환되고 있으며 이는 중국과 미국이 해외 도주중인 범인을 추적하고 장물을 되찾는 부분에서의 협력이 가능해지게 했다. 미국이 중국 탐관오리들의 바람막이 “천당”이었던 시절이 곧 종료될 것이라고 말할 수 있다. “여우사냥”에서 “톈왕”에 이르기까지——중국과 미국이 해외 도주 범인 추적, 장물 되찾기 사업에서의 협력이 빨라지고 있다 장기간 일반적인 법률 빈틈, 느슨한 이민 정책으로 인해 미국은 해외로 도주한 중국 탐관들의 주요한 대피항이였다. 중국과 미국은 정치제도, 사법체계, 이데올로기 등 면에서 서로 다른 점이 존재하며 양국에서 범인 인도 조약을 체결하지 않은 이유가 추가되어 중국 탐관들이 “법의 제재에서 자유로울 수”있었다. 그러나 기세 드높은 중국의 반부패 조류가 이 국면을 바꾸고 있다. 미국은 한방면으로 “탐관오리의 천당”이라는 오명에서 벗어나고 다른 한방면으로 중국이 그 “해외 반부패법”의 실시에 협조할 것을 희망하고 있다. 따라서 중국의 도주 범인 추적, 장물 되찾기 사업에 협력 태도를 보이고 있다. 2014년 중국에서 “여우사냥” 전문 행동을 실시한 이후 중미 집법 부문의 협력 협상, 행동 리듬이 뚜렷하게 빨라졌다. 중미 협력을 통해 “여우사냥”은 이미 초보적인 성과를 거뒀다. 범인 인도 조약이라는 이 난제를 에돌아——중미 반부패는 “대체” 통로를 찾고 있다 비록 일부 진척을 거뒀지만 중국과 미국 사이의 반부패 협력은 여전히 큰 도전에 직면해 있으며 가장 주요한 도전은 쌍방이 범인 인도 조약을 체결하지 않은 것이다. 따라서 중국은 정상적인 통로로 미국에서 도주중인 탐관을 신속하게 체포, 기소하거나 송환할 수 없으며 한번에 하나의 사건을 처리하는 원칙에 따라 미국 측과 교섭해야 하는 상황이다. 중국과 미국의 정치, 사법 체제에 거대한 차이가 존재하는 점을 감안할 경우 중국이 미국에서 범인을 추적하고 장물을 되찾는 사업은 다양한 도전에 직면해 있다. 그럼에도 불구하고 반부패 협력 추진과 관해 중국과 미국은 공감대를 형성했으며 중미 신형 대국 관계 구축에서 새로운 영역을 개척했다. 중국과 미국은 범인 인도 조약이 없지만 서로 상대방이 범인을 추적하고 장물을 되찾는 부분에서의 협력을 저애해서는 안된다는 합의를 보았다. “톈왕”이 조여지고 있고 중미 반부패 협력이 지속적으로 빨라지고 있다. 중국 탐관들이 미국에서의 생존 공간은 반드시 한걸음 한걸음 압축될 것이며 미국은 더이상 이들의 “면죄 천당”이 되지 못할 것이다.(번역/ 신화망 한국어판) |