신화논평: 양회를 이해하는 것은 곧 중국을 이해하는 것

[신화망 베이징 3월 3일] (궈번성(郭奔勝), 안촨샹(安傳香) 기자) 3월의 중국은 봄이 무르익어 간다. 3월의 베이징은 세계가 주목한다.

대표위원들이 속속 베이징에 도착하면서 매년 열리는 전국 양회가 곧 개막을 앞두고 있다. 이는 ‘양회 타임’에서 중국을 이해하는 중요한 창구를 열었다.

대표위원들을 이해하는 것은 곧 중국 양회를 이해하는 것이다. 양회에 참가하는 주체인 대표위원들은 광범위한 대표성을 지니고 있다. 그들은 한 쪽은 사회 상황과 민의를 연결하고, 한 쪽은 발전 계획을 연결해 가교와 유대의 역할을 함으로써 당과 인민을 더욱 원활하게 소통하게 하고, 더욱 긴밀하게 연결시킨다. 그들은 인민 출신으로 인민에 뿌리를 두고 있어 인민의 상황과 민의에 대해 생생한 체험과 깊은 관찰력을 가지고 있다. 그들은 법률이 부여한 신성한 직책과 국가가 위임한 영광스런 사명을 지고 있어 국가의 상황과 정책에 대해 철저히 이해하고, 정확히 파악하고 있다. 그들의 직책을 이행하고 책임을 다하는 것은 인민의 이익과 염원을 충실하게 전달하는 것이자 국가권력을 법에 따라 행사하는 것이며 양회라는 제도적 설계의 강한 생명력과 뛰어난 우월성을 근본적으로 구현하는 것이다.

양회의 일정 계획을 이해하는 것은 곧 중국 개혁 발전의 원대한 전략을 이해하는 것이다. 매년 열리는 양회의 일정은 비슷해 보이지만 실제로는 제각각 다른 깊은 뜻이 있다. 정부업무보고, 계획보고, 예산보고나 정협 전국위원회 상무위원회 업무보고, 전국인민대표대회 상무위원회 업무보고, ‘양회’ 업무보고, 외교부장 기자회견, 총리 기자회견……모두가 양회의 제도적인 기능과 깊이 맞물려 있고, 현재의 국가 경제와 국민 생활과 깊이 맞물려 있어 ‘매년 주제가 비슷하지만 매년 해석이 다르다’라고 할 수 있다. 올해의 양회는 ‘평년 정례회의’지만 평년이라고 해서 평범한 것은 아니다. 정부업무보고에서 지난 1년의 성적을 어떻게 평가할지, 올해의 발전 목표를 어떻게 정할지, 그리고 전국인민대표대회 심의에 상정된 외국인투자법 초안이 중국의 대외 개방에 어떤 영향을 미칠지, 외교 분야에서 또 어떤 새로운 신호를 내보낼지……방대한 정보량과 주도면밀한 톱다운 설계를 사회 각계가 깊이 주목하고 있다. 이런 신호를 이해하는 것은 곧 양회와 민생의 관계, 양회와 중국의 관계, 양회와 세계의 관계를 이해하는 것이다.

양회의 ‘문답(Q&A)’을 이해하는 것은 곧 중국 기적의 ‘패스워드’를 이해하는 것이다. ‘양회 타임’은 인민대중과 국가의 상호 작용이 가장 직접적이고, 가장 긴밀한 시간이자 민생의 어려움을 해결하고 사회적 불만을 해소하며 발전에 중점을 모으는 ‘하이라이트 순간’이다. 정부업무보고에서 거론된 것, 안건과 의견 건의에 오른 것, ‘부장통로’ ‘대표통로’ ‘위원통로’와 매 기자회견에서 답한 것 등은 개개인의 생활과 깊이 관련된 일이고 인민이 질문한 것에 대한 집중 회답이다. 이들 ‘문답’은 민중의 기대를 모으고 있고, 당의 초심을 보여주며, 국가의 의지를 구현하므로 회의석상에서 대답해야 할뿐만 아니라 더 나아가 회의 후에 이행해야 한다. 이들 ‘문답’은 중국이 왜 행동해야 하고, 중국공산당이 왜 가능하며, 중국 특색 사회주의제도가 왜 효율적인지의 깊은 이치를 담고 있고, 중국의 민주, 진보, 문명, 개방의 생동적인 이미지를 보여주며, 중국의 노선, 국가 거버넌스의 훌륭한 이야기를 들려주고, 세계의 경제 발전을 이끌고 글로벌 거버넌스 시스템 변혁을 추진하는 효율적인 이념을 전파하고 있다.

양회제도는 중국의 사회적 토양에서 생장한 것이자 중국공산당과 중국 인민의 위대한 창조이며 ‘중국식 민주’의 중요한 실천 플랫폼이다. 이 플랫폼에서 우리는 ‘여러 사람이 뭇 사람의 일을 의논’하는 것을 실현했고, 법적 절차를 통해 당의 주장을 국가의 의지로 전환해 당의 주장, 인민의 주인 역할, 의법치국의 고도 통일을 구현했다. 이 플랫폼을 통해 우리는 중국의 현재 발전 중의 핵심 의제를 중심으로 함께 방법을 생각하고 힘을 모아 장애물을 없애고 영광을 함께 나눈다. 이 플랫폼을 통해 세계는 중국의 주장, 중국의 방안을 근거리에서 관찰하고 다각적으로 이해하며, 중국의 지혜와 중국의 역량을 느낄 수 있다.

중국으로 시야를 넓히면 기운이 새로워 분발하여 전진하는 것은 시의적절하다. 우리는 인민 대중의 부탁을 받아 착실한 조사 연구로 작성된 안건들을 가지고 간 대표위원들이 성실하게 직책을 이행하고 적극적으로 의견과 방안을 내놓아 발전의 청사진을 이곳에서 그리고, 중국 방안을 이곳에서 다양하게 하며, 양회석상의 ‘중국 교향곡’을 더 널리 전해 더 깊은 영향을 미칠 것으로 확신한다.

양회 시즌이다! 양회를 이해하는 것은 곧 중국을 이해하는 것이다.

원문 출처:신화사