<국민경제와 사회발전 제13차 5개년 기획 요강(초안)>은 발전과 안전을 함께 돌보고 부국과 강군 통일을 견지하며 군민 융합 발전 전략을 실시하고 전요소, 다영역, 고효익의 군민이 깊이 융합 발전하는 국면을 형성하며 국방과 군대 현대화를 전면적으로 추진한다고 제기했다.
계획 요강 초안은 국방과 군대 건설을 전면적으로 추진하고 새로운 정세를 배경으로 하는 당의 강군 목표를 지도 방향으로 새로운 정세하의 군사 전략 방침과 개혁 강군 전략을 관철하며 군대 혁명화, 현대화, 정규화 건설을 전면적으로 추진한다고 밝혔다.
계획 요강 초안은 또 군민의 깊이 있는 융합 발전을 추진하고 군민 융합 발전 체제 시스템을 보완하며 군민 융합 발전의 조직 관리와 사업 운행 및 정책 제도 체계를 완벽화 한다고 지적했다. 또한 국가와 각 성, 자치구 및 직할시의 군민 융합 지도 기구를 건립하고 군민 융합 발전 법률 제정을 추진하며 애국주의를 핵심으로 하는 전민 국방 교육과 국방 관념을 강화한다고 밝혔다. 그리고 예비 역량 건설을 강화하고 해상 동원 역량 건설을 돌출히 하며 전쟁 승리와 국가의 전반적인 정세 수요에 복상하는 조직 동원, 신속 대응, 지원 보장 능력을 강화해야 한다고 제기했다.
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